■本報記者 李丹
觀察
盡管新學(xue)期才(cai)剛開(kai)(kai)學(xue)，但浙江慈溪的很(hen)多企(qi)(qi)(qi)業已經開(kai)(kai)始(shi)扎堆兒到慈溪職高等職業學(xue)校“搶人(ren)”來了(le)。就在幾年前(qian)，這些企(qi)(qi)(qi)業還都不惜遠赴(fu)其(qi)他地區招(zhao)聘員工。“這都得(de)益于校企(qi)(qi)(qi)合(he)作。”慈溪市(shi)教(jiao)育局副局長彭飛龍介紹(shao)說，近年來，該市(shi)職校積極探(tan)索引企(qi)(qi)(qi)入校、搬(ban)教(jiao)入企(qi)(qi)(qi)等校企(qi)(qi)(qi)合(he)作模式(shi)，在招(zhao)生(sheng)就業、課程設(she)置(zhi)、實訓基地、人(ren)事改革等方(fang)面與(yu)企(qi)(qi)(qi)業深(shen)度(du)合(he)作，“不僅(jin)學(xue)校變樣(yang)了(le)，企(qi)(qi)(qi)業受益了(le)，還促進了(le)區域經濟發展”。
在全國(guo)(guo)各地(di)，像慈溪市(shi)的(de)職業(ye)學校(xiao)(xiao)這樣探索校(xiao)(xiao)企(qi)合作(zuo)的(de)職校(xiao)(xiao)不勝枚舉。作(zuo)為促進(jin)職業(ye)教育(yu)發展的(de)關鍵點，校(xiao)(xiao)企(qi)合作(zuo)的(de)開展在“中國(guo)(guo)制造”、“現代產業(ye)體系發展”、“向經濟(ji)大國(guo)(guo)轉變(bian)”的(de)新型工業(ye)化時代，對高技能人(ren)才(cai)培育(yu)無疑具有(you)重要作(zuo)用。
然而，當前校(xiao)企(qi)合作仍存在(zai)一系(xi)列問(wen)題，其(qi)中，因校(xiao)企(qi)屬于不(bu)同(tong)社會領域，核(he)心利益(yi)并不(bu)相同(tong)，校(xiao)企(qi)合作深度不(bu)足問(wen)題最(zui)為突出(chu)，嚴重阻(zu)礙(ai)了(le)職教發展。如何破解這一難題，成為當務之急。
校企合作深度不足癥結何在
“挨白眼、吃閉門羹(geng)、被(bei)掛斷(duan)電(dian)話是家常便(bian)飯。”每(mei)每(mei)說起與企(qi)業(ye)談合(he)作時(shi)被(bei)拒(ju)絕(jue)的(de)經歷，河北化工(gong)醫藥職業(ye)技術學院(yuan)主管教學的(de)岳院(yuan)長便(bian)很無(wu)奈，“有一次，對方一聽說我想(xiang)搞校企(qi)合(he)作，就說，我們(men)只管用人，培養人明明是你們(men)的(de)事！”在(zai)校企(qi)合(he)作探(tan)索中，有著“磨破(po)嘴皮子，跑(pao)斷(duan)腿肚子”經歷的(de)校長和教師(shi)不在(zai)少數(shu)。
而(er)另一邊(bian)，談到校企合(he)(he)作(zuo)，企業(ye)也覺得(de)很委(wei)屈。曾與省內10多所職(zhi)業(ye)院校合(he)(he)作(zuo)過的(de)江蘇揚(yang)農化工股份有限公司(si)管理部副主任張瑜蓉認為：“合(he)(he)作(zuo)的(de)最大障(zhang)礙是(shi)校企雙方(fang)目(mu)標(biao)不一致，企業(ye)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)利潤，需要(yao)創造(zao)經濟效益，而(er)學校的(de)目(mu)標(biao)是(shi)培(pei)養人，企業(ye)因此缺乏合(he)(he)作(zuo)動力。”
張瑜蓉舉例說，企(qi)業(ye)接收職業(ye)院校的(de)(de)師(shi)生(sheng)實(shi)習，需要配(pei)備(bei)專門的(de)(de)指導教師(shi)并(bing)安排吃(chi)住(zhu)，有些學(xue)生(sheng)因不(bu)(bu)熟悉實(shi)際的(de)(de)生(sheng)產(chan)操作(zuo)，容易出次(ci)品(pin)或損壞(huai)機器(qi)設備(bei)，甚至發生(sheng)安全事故，這都會給企(qi)業(ye)增加生(sheng)產(chan)成(cheng)本和管理風險。而且，政府對(dui)企(qi)業(ye)支持職業(ye)教育的(de)(de)稅收優惠(hui)和經費補(bu)償等政策也不(bu)(bu)夠完善(shan)，“所以(yi)，費力不(bu)(bu)討好的(de)(de)事情誰(shui)也不(bu)(bu)愿做，即使(shi)勉強開展，雙方的(de)(de)合作(zuo)也很難一直堅持下去”。
在以上(shang)因(yin)素影響下，盡管職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)為求得(de)生(sheng)存(cun)發展，幾(ji)乎都在尋求與企(qi)業(ye)(ye)的(de)合(he)作(zuo)，但大部分只停留在教學(xue)(xue)設備捐(juan)助、實(shi)習基地提供、員工培(pei)訓等層(ceng)面(mian)。國家教育(yu)督導團于2011年7月(yue)發布的(de)關于職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)督導報告中就指出：“行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)教育(yu)教學(xue)(xue)管理、專(zhuan)業(ye)(ye)設置和(he)課程建設仍(reng)不充(chong)分，據抽樣調查(cha)，僅有(you)17.5%的(de)企(qi)業(ye)(ye)與學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)共同開發實(shi)訓教材。”
對于這種現狀，國家(jia)教(jiao)(jiao)育行政(zheng)學院職(zhi)教(jiao)(jiao)研究中(zhong)心(xin)主任邢暉的總結是：“當(dang)前，校企(qi)合作(zuo)(zuo)并(bing)沒(mei)有(you)取得質的突破。學校熱、企(qi)業冷的局面尚存(cun)，企(qi)業沒(mei)動力、少約束、沒(mei)保(bao)(bao)障、少實(shi)惠的風(feng)險和(he)顧慮依然存(cun)在，校企(qi)合作(zuo)(zuo)不(bu)穩(wen)定(ding)、不(bu)深入、不(bu)實(shi)在的情況沒(mei)能從根本上改變。因此(ci)，造就高(gao)素質技能型(xing)人才缺乏必(bi)要(yao)的培(pei)養途徑(jing)保(bao)(bao)證，職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的發(fa)展缺乏方向性的培(pei)養模式基礎，學習型(xing)企(qi)業和(he)企(qi)業人力資源能力建設也(ye)出現渠(qu)道性障礙(ai)。”
其(qi)(qi)癥結(jie)何在？有關專家指(zhi)出，政(zheng)府、行業、企(qi)業、學校作為校企(qi)合作的利益(yi)(yi)相關者，其(qi)(qi)利益(yi)(yi)契合點正是技能(neng)型(xing)人才的培養和使用(yong)問題。但是，當前的很多校企(qi)合作，還是沒有在價(jia)值(zhi)觀、資(zi)金、資(zi)源方(fang)面形成真(zhen)正的利益(yi)(yi)共同體。其(qi)(qi)原(yuan)因有頂層制度的不甚完善，學校和企(qi)業也問題頗多。
“在(zai)以往(wang)的(de)校(xiao)企合(he)(he)作中，職校(xiao)往(wang)往(wang)過多(duo)強調自身(shen)培養的(de)人才是(shi)向企業輸送的(de)，自覺不(bu)自覺地以社會責任和教育成本(ben)分(fen)擔來(lai)掩蓋企業應獲(huo)得(de)的(de)利益。”浙江金華職業技(ji)術學院(yuan)院(yuan)長王(wang)振洪(hong)說(shuo)，“其(qi)實，學校(xiao)應該認(ren)識到，合(he)(he)作不(bu)應以犧牲對方利益為(wei)前(qian)提，而應放大、倍增(zeng)、傳(chuan)遞雙方的(de)共(gong)同利益。”可現實中，很多(duo)學校(xiao)沒有(you)加強自身(shen)的(de)能力(li)建設，以促(cu)進共(gong)同利益的(de)實現。
“很多企(qi)業(ye)的觀念(nian)也很陳舊。”中國教育(yu)科(ke)學研究(jiu)(jiu)院副研究(jiu)(jiu)員(yuan)明航指出，在當(dang)前就(jiu)業(ye)準入制度落(luo)實不(bu)到位等客觀因素下，企(qi)業(ye)老板招聘員(yuan)工廉價快(kuai)捷(jie)，不(bu)愿參(can)與培養自己(ji)所(suo)需要的人才，沒有認(ren)識到對職業(ye)教育(yu)的投(tou)資(zi)其實也是(shi)企(qi)業(ye)的生產性投(tou)資(zi)，企(qi)業(ye)才是(shi)職業(ye)教育(yu)的直接受益(yi)者。
“這(zhe)導致目(mu)前大多數校企合作關(guan)系的(de)建立和(he)維系主要還(huan)是靠(kao)關(guan)系和(he)信(xin)譽。”西(xi)安工(gong)程(cheng)技術學院院長徐明說。 |
機制體制亟待突破
“學校和企業是不同的(de)(de)(de)兩個主體，主管部門不同，追求(qiu)的(de)(de)(de)利(li)益、管理的(de)(de)(de)思(si)路等也不同，學校和企業要跳好雙人舞(wu)，必須要找準兩者(zhe)間的(de)(de)(de)切入點。”曾任西安(an)航空職業技術(shu)學院院長的(de)(de)(de)陳萬強，在一次座談會上這樣陳述自己(ji)的(de)(de)(de)想法。
結合(he)我國經濟發(fa)展所處(chu)階段(duan)(duan)和企(qi)(qi)業尚(shang)在快(kuai)速(su)發(fa)展階段(duan)(duan)的實(shi)(shi)際，用社(she)會責任感(gan)來要求企(qi)(qi)業參與校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)顯得(de)(de)非常“柔弱”。從現(xian)實(shi)(shi)出發(fa)，這個切入點對企(qi)(qi)業來說，一(yi)是(shi)獲(huo)得(de)(de)一(yi)個穩定的人(ren)才吸收途徑，二是(shi)可以通過和職校(xiao)的合(he)作(zuo)實(shi)(shi)現(xian)技術革新。
全球工程機(ji)械制(zhi)造商50強企(qi)業(ye)——三一(yi)集(ji)(ji)(ji)團，已經與(yu)10多所職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)開展深(shen)度(du)合(he)作。在與(yu)湖南交(jiao)通職業(ye)技術(shu)學(xue)院(yuan)(yuan)的(de)合(he)作中(zhong)，該(gai)集(ji)(ji)(ji)團從(cong)學(xue)校(xiao)的(de)招生階(jie)段就開始介入，與(yu)學(xue)校(xiao)一(yi)起制(zhi)定(ding)教(jiao)學(xue)大(da)綱(gang)，同時，派出專人(ren)對學(xue)生進行面試(shi)和素質測評(ping)，改(gai)革評(ping)價機(ji)制(zhi)。“深(shen)度(du)的(de)校(xiao)企(qi)合(he)作讓我們嘗(chang)到(dao)了甜頭，為集(ji)(ji)(ji)團儲備了大(da)批(pi)優秀人(ren)才(cai)。”三一(yi)集(ji)(ji)(ji)團人(ren)力資源副總(zong)監章建純說，如今在三一(yi)集(ji)(ji)(ji)團，職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢業(ye)生占到(dao)了集(ji)(ji)(ji)團工人(ren)總(zong)數的(de)48.9％，而在集(ji)(ji)(ji)團現任的(de)423名(ming)班組長中(zhong)，超過半數來自職校(xiao)，職校(xiao)畢業(ye)生成為集(ji)(ji)(ji)團生產一(yi)線的(de)中(zhong)流砥柱。
學(xue)校(xiao)是(shi)人才培養的主體，在當(dang)下校(xiao)企合作的格局中，學(xue)校(xiao)面向市場辦(ban)學(xue)的不適應更為突出(chu)。“職業(ye)院(yuan)校(xiao)要想破解一頭熱(re)的狀況(kuang)，就要主動出(chu)擊加強自身的辦(ban)學(xue)能(neng)力。”徐明說。
“職業(ye)教育(yu)(yu)與普通教育(yu)(yu)的(de)最大區別，在于課程體系、教學方(fang)法和(he)評價機制方(fang)面的(de)不同。職業(ye)教育(yu)(yu)必(bi)須緊跟產(chan)業(ye)調整(zheng)升級(ji)和(he)經濟發展變化而不斷調整(zheng)自(zi)己的(de)專業(ye)結構(gou)、教學方(fang)法和(he)評價機制。”北師大職業(ye)教育(yu)(yu)與成人教育(yu)(yu)研究(jiu)所所長趙志群(qun)說。
浙江建設(she)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)充(chong)分認識到了這一(yi)點，與5家(jia)行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)建立(li)合作學(xue)(xue)院(yuan)，使(shi)企(qi)業(ye)在(zai)校企(qi)合作中全程(cheng)參與，與學(xue)(xue)校共同協商設(she)置專業(ye)、開設(she)課程(cheng)、制定大綱(gang)、選(xuan)用教材等(deng)，建立(li)起(qi)適合職(zhi)業(ye)技(ji)能人才培養的(de)課程(cheng)體(ti)系(xi)。
“許(xu)多高等(deng)職(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)在組織架構(gou)和(he)管理機(ji)制(zhi)上(shang)機(ji)械照搬普通(tong)高校(xiao)，導致高職(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)的運行機(ji)制(zhi)不夠(gou)順暢，教學實訓出現‘兩張皮’的現象(xiang)。”上(shang)海市教科院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長馬(ma)樹超說。
浙江金(jin)華職(zhi)業技術學(xue)院就曾在校企合作發展到一定階(jie)段時(shi)，因(yin)這種機制不暢(chang)遭遇瓶頸。
2007年，該學院部分實(shi)訓基地開始承接項目，因管理責任不(bu)明晰帶(dai)來的(de)一系列(lie)問題(ti)開始顯現。同時，人事制度、硬件建設、校(xiao)(xiao)園文化等如(ru)何(he)符合(he)高職院校(xiao)(xiao)特色，也成(cheng)為(wei)學校(xiao)(xiao)內涵建設亟(ji)待解決的(de)問題(ti)。
對此，浙江金華職業技術學院院長王振(zhen)洪的(de)思考是：“要從組織架構搭建、運行制(zhi)度建設、育人機制(zhi)構建等方面入手(shou)，最大程度地滿足校(xiao)企雙方的(de)利(li)益訴求。”
從2008年(nian)開始，該學(xue)院把改革自身的組織(zhi)架構作為突破口，撤(che)銷原有的系(xi)級建制(zhi)，通過組建項目(mu)部、工作室等教(jiao)學(xue)實(shi)訓一體化機構，建立起(qi)符合高職教(jiao)育教(jiao)學(xue)和人才培養(yang)特點的組織(zhi)架構和管理機制(zhi)，從而理順了體制(zhi)機制(zhi)，提高了管理效益。
在校企合作的探索中，職業教育集團化辦學也應運而生，河南、海南等不少地方依托較為優質的職業教育資源與行業企業共同組建職教集團，這也對集團化辦學過程中內部機制體制的順暢提出了挑戰。有關專家表示，職教集團不能只是形式上的集團化，而要在管理格局、運行機制中體現集團化特征，要調整人事管理制度，改革教學內容，加強校內外實習基地建設，真正在內部機制體制上實現突破。
政府要為深度合作當好“紅娘”
“校(xiao)企合作是職(zhi)業教育改革最為(wei)重要的(de)動力，但由于企業和學校(xiao)在性質、體制、功能(neng)和結構上不同(tong)，事(shi)實(shi)上很(hen)難通(tong)過(guo)‘自由戀愛’的(de)方(fang)式實(shi)現(xian)真(zhen)正意義(yi)上的(de)合作，而在這方(fang)面能(neng)給(gei)二(er)者架起橋梁的(de)就是政府。”浙江省教育科學研究院院長方(fang)展畫說。
日前，寧波(bo)市(shi)政(zheng)府(fu)扮演“橋梁”角(jiao)色的一(yi)個舉動在(zai)全(quan)國引起廣泛(fan)關注。繼出臺(tai)全(quan)國首個職業(ye)教(jiao)育(yu)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)地方性法規以(yi)來，寧波(bo)市(shi)政(zheng)府(fu)又(you)正式通過和(he)施行了《寧波(bo)市(shi)職業(ye)教(jiao)育(yu)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)促進(jin)條例實施辦法》，通過建立(li)職業(ye)教(jiao)育(yu)聯席會議制度、設立(li)政(zheng)府(fu)專項資金、支付學(xue)生(sheng)實習(xi)報(bao)酬和(he)辦理(li)保險(xian)、搭建校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)公(gong)共網(wang)絡服(fu)務平臺(tai)等(deng)一(yi)系列舉措，明確(que)了政(zheng)府(fu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)中的權責和(he)義務，重拳破解經費保障(zhang)不(bu)足、課程對(dui)接脫節、教(jiao)師互(hu)聘不(bu)暢、學(xue)生(sheng)實習(xi)報(bao)酬和(he)保險(xian)難落實、校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)供(gong)需(xu)信息不(bu)對(dui)稱等(deng)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)中長期存在(zai)的難題。
“寧波的(de)(de)這種做(zuo)法不僅成為保障和推動本區域校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)和職業教育發展(zhan)的(de)(de)強有(you)力武器，還為全國(guo)其他地區提(ti)供了可借鑒的(de)(de)框架和思路。”方展(zhan)畫說，政府應把校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)納入自己的(de)(de)工作(zuo)(zuo)內容(rong)和職責范圍(wei)統(tong)一(yi)統(tong)籌(chou)規劃，特別(bie)是教育行政主管部門(men)(men)和企(qi)(qi)業所(suo)屬的(de)(de)行業部門(men)(men)、生產部門(men)(men)以及人(ren)事部門(men)(men)，應當(dang)聯(lian)合(he)做(zuo)“紅娘”，為學校(xiao)(xiao)和企(qi)(qi)業牽線搭(da)橋，促(cu)成校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)“聯(lian)姻(yin)”。
然而，在更(geng)多地方，缺(que)少有關校企合作的政(zheng)策(ce)法規(gui)，政(zheng)府(fu)在出面(mian)統籌協調(diao)校企合作、聯(lian)合辦學、制(zhi)定(ding)區(qu)域(yu)技能型(xing)人才(cai)發展規(gui)劃等方面(mian)的作用缺(que)位(wei)，致使校企合作的運行機制(zhi)、體制(zhi)和模(mo)式未(wei)能真(zhen)正(zheng)建立(li)。
國家(jia)關(guan)于職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)督(du)導報告也顯(xian)示：校企(qi)(qi)(qi)雙方的(de)(de)責(ze)(ze)權利缺(que)乏(fa)制(zhi)度(du)保障，校企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)辦學的(de)(de)長效機制(zhi)尚(shang)未(wei)建立。據抽(chou)樣調查，僅有(you)16.8%的(de)(de)市（地(di)(di)）、縣教育(yu)局長表示本地(di)(di)區在中等職業(ye)(ye)學校專業(ye)(ye)設置審批中，制(zhi)定(ding)并實施了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與的(de)(de)制(zhi)度(du)；有(you)61.6%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建議發揮行業(ye)(ye)協會的(de)(de)作(zuo)用，全程(cheng)參(can)與人才培養、相關(guan)評估標準(zhun)的(de)(de)制(zhi)定(ding)和實施；有(you)67.4%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)希望政府(fu)出臺明確政府(fu)、行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、學校等各參(can)與主體權責(ze)(ze)的(de)(de)政策文件(jian)，推動組(zu)建職教集(ji)團。
“要真正解(jie)決這些問題(ti)，就要盡(jin)快(kuai)構建由政府主導的校企合(he)作(zuo)政策與管理機制(zhi)，以立法(fa)的形式制(zhi)定有關職(zhi)業教(jiao)育(yu)校企合(he)作(zuo)的法(fa)規(gui)或條例，明確政府、行業企業、學校在(zai)校企合(he)作(zuo)中的職(zhi)責和義務。”黑(hei)龍江省教(jiao)育(yu)科學研究院副院長張志強說(shuo)。
校企合作的國外亮點
健全有力的法制保障
美(mei)國(guo)1962年就制(zhi)定了《職(zhi)業教(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》，明確提出校(xiao)(xiao)企(qi)合作是(shi)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)方向,1994年美(mei)國(guo)總統克林頓分別簽署了《2000年目標：美(mei)國(guo)教(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》和《學校(xiao)(xiao)工作多途徑法(fa)(fa)案》，把學校(xiao)(xiao)和企(qi)業的(de)(de)合作作為高職(zhi)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)一條(tiao)根本原則，促(cu)使工商企(qi)業與職(zhi)業學校(xiao)(xiao)進行深層次合作；德國(guo)有《職(zhi)業教(jiao)(jiao)育保(bao)障法(fa)(fa)》；澳大利亞有《國(guo)家培(pei)訓保(bao)障法(fa)(fa)》；英(ying)國(guo)頒(ban)布多部(bu)法(fa)(fa)案，并設立重大項(xiang)目落(luo)實政府的(de)(de)戰略。這些國(guo)家完善的(de)(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)律體系是(shi)保(bao)障職(zhi)業教(jiao)(jiao)育良好發展的(de)(de)首要(yao)條(tiao)件(jian)。
權威有效的行業組織
德國有(you)涉及(ji)376個職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育培(pei)訓條例，分別(bie)由聯邦(bang)、各州(zhou)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)雇(gu)主協(xie)會和雇(gu)員協(xie)會四方代(dai)表聯合制(zhi)定；澳大利亞行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織全(quan)面(mian)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育產品的(de)(de)開發、辦學過(guo)程(cheng)及(ji)質量控制(zhi)；美國、加拿(na)大由本行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)多(duo)年工(gong)作經驗的(de)(de)員工(gong)制(zhi)定教學計劃，明(ming)確某項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)具(ju)備的(de)(de)所有(you)知識、技(ji)能要求(qiu)。這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織是(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育聯系的(de)(de)重要紐帶，細化(hua)了企業(ye)(ye)(ye)(ye)所需人(ren)才的(de)(de)培(pei)養(yang)目(mu)標、知識技(ji)能要求(qiu)，評估(gu)了學生掌握相關(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)知識技(ji)能的(de)(de)程(cheng)度，提升了校(xiao)企結合的(de)(de)合作層(ceng)面(mian)。
靈活多元的資金籌措方式
澳大利亞法律(lv)規定(ding)，年收入(ru)達一定(ding)數額的(de)企業(ye)(ye)未(wei)支出固定(ding)比例的(de)員工培訓費用，須依法向國家培訓保(bao)障機(ji)構繳付(fu)其差額；日本產業(ye)(ye)界通過向學校(xiao)(xiao)投(tou)資或(huo)提供“獎學金”等形式(shi)為職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)投(tou)資。政府(fu)、企業(ye)(ye)等靈活多元的(de)投(tou)資方式(shi)有力保(bao)證、維系了校(xiao)(xiao)企之間緊密(mi)結(jie)合的(de)關系，為深層次的(de)校(xiao)(xiao)企合作奠定(ding)了經(jing)濟基(ji)礎。
系統權威的職業資格認證
德國“雙元制”成功的原因之一是擁有公正嚴格的考核體系，行業協會組織統考，職業證書統一發放，持證方能上崗；澳大利亞采用全國統一資格認證框架保證其權威性；英國國家職業資格體系中有900多種職業要求，覆蓋勞動力市場的87%。集系統性和權威性于一身的職業資格認證已是多種成功的校企合作模式衡量所培養人才的有效標準。 國家教育行政學院職教研究中心主任邢暉——
靠制度建設推進校企深入合作
校企合(he)作、產教(jiao)結(jie)合(he)是(shi)關系國家技能型人才(cai)培養的一(yi)個社(she)會公共命題，絕非僅僅是(shi)教(jiao)育命題，理應將其放在更(geng)高的國家戰略、國家制(zhi)(zhi)度(du)層面(mian)上去審視(shi)和完善。職(zhi)教(jiao)立法的保證、專(zhuan)項規章的推動、財政經費的支持、特惠(hui)政策(ce)的傾斜、獎(jiang)懲政策(ce)的調節、協(xie)調組織的保障(zhang)，都是(shi)重要的制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)。結(jie)合(he)當下實際，筆者認(ren)為(wei)最緊(jin)迫的制(zhi)(zhi)度(du)建設有以下四個方面(mian)：
權威的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保障。據了解，《職業(ye)教育法(fa)(fa)(fa)(fa)》修(xiu)訂在即，《校企(qi)合作條(tiao)例(li)》也(ye)正在醞釀。值得注意的是，這些以(yi)教育部門主導的專(zhuan)門性法(fa)(fa)(fa)(fa)規，與(yu)勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)、企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)、就業(ye)促進法(fa)(fa)(fa)(fa)、稅務法(fa)(fa)(fa)(fa)等，一定要相(xiang)互銜接、保持一致，且要明(ming)確法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任，強調法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)后果。
有效(xiao)的協(xie)調溝通制(zhi)度(du)。當前，政府(fu)多個部門的協(xie)同化問題(ti)是較大難題(ti)，教(jiao)育、人保、發改、財政、稅(shui)務等(deng)部門在對待(dai)校企合(he)作中的一些(xie)問題(ti)時各(ge)有立(li)場(chang)。雖然，職業教(jiao)育部際(ji)聯席會議制(zhi)度(du)已經建立(li)，但(dan)缺少能駕馭相關部門的權(quan)威領導(dao)牽頭，實際(ji)效(xiao)果不明顯，亟待(dai)改善(shan)。同時，校企合(he)作涉及人財物和信息資源的配置及交換，若(ruo)要(yao)真正做到(dao)齊(qi)抓共(gong)管(guan)，各(ge)盡其(qi)責，相互溝通，互惠互利，需要(yao)一個有效(xiao)的制(zhi)衡機(ji)制(zhi)。
有力的財政及政策支(zhi)持。一是(shi)鼓(gu)勵行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，減免(mian)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的土(tu)地(di)稅收，減免(mian)部分用于該行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)辦(ban)學(xue)經費，實(shi)行(xing)行(xing)辦(ban)企(qi)(qi)(qi)辦(ban)學(xue)校(xiao)退休教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)與其(qi)(qi)他職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)退休教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)同等(deng)待(dai)遇制(zhi)度(du)。二是(shi)剛性規定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)必須按照職(zhi)(zhi)工工資總額的1.5%-2.5%提取(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費，其(qi)(qi)中一部分由(you)各級政府統(tong)籌(chou)，納(na)入校(xiao)企(qi)(qi)(qi)合作專項資金，其(qi)(qi)余部分返還(huan)學(xue)校(xiao)或培(pei)訓(xun)機構。三(san)是(shi)設立校(xiao)企(qi)(qi)(qi)合作專項資金，主(zhu)要用于購買學(xue)生和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的實(shi)習(xi)崗位、聘用企(qi)(qi)(qi)業(ye)界(jie)人士擔任(ren)(ren)兼職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)、資助民辦(ban)院(yuan)校(xiao)為學(xue)生實(shi)習(xi)辦(ban)理實(shi)習(xi)責任(ren)(ren)險、共建(jian)實(shi)訓(xun)基地(di)等(deng)；四是(shi)建(jian)議規定(ding)國有大中型企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)全國500強企(qi)(qi)(qi)業(ye)必須接納(na)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)和(he)學(xue)生下企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)習(xi)和(he)實(shi)踐(jian)，并將執行(xing)情況納(na)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)年檢。
高(gao)效(xiao)的(de)(de)咨詢和信息服(fu)務(wu)(wu)制度。校(xiao)企合(he)作需要(yao)橋(qiao)(qiao)梁(liang)紐帶，行(xing)(xing)業組(zu)(zu)織(zhi)和中介組(zu)(zu)織(zhi)可以(yi)部分發揮(hui)牽線(xian)搭橋(qiao)(qiao)、信息溝通(tong)的(de)(de)作用(yong)，如在學校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)、專業建設、學校(xiao)管理、學生(sheng)就業，企業員工招(zhao)(zhao)聘、技(ji)術開(kai)發等方(fang)面提(ti)供咨詢服(fu)務(wu)(wu)。目前最(zui)大的(de)(de)難(nan)題是(shi)(shi)，行(xing)(xing)業組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)屬性沒有權威法律界(jie)定，行(xing)(xing)業組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)形(xing)態和工作機制形(xing)式(shi)各異，中介機構目前并不健全(quan)。當前，應大力發展行(xing)(xing)業組(zu)(zu)織(zhi)和中介機構，這是(shi)(shi)市(shi)場(chang)調(diao)節的(de)(de)重(zhong)要(yao)形(xing)式(shi)，是(shi)(shi)政府委托(tuo)服(fu)務(wu)(wu)、購買服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)有效(xiao)形(xing)式(shi)，也是(shi)(shi)校(xiao)企合(he)作必不可少的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)保障。
中國化工教育學會秘書長任耀生——
加大行業在校企合作中的話語權
校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作是(shi)解決(jue)當(dang)前職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)發展過程中一系(xi)列問題的(de)(de)關鍵(jian)點。但是(shi)，1998年的(de)(de)政府(fu)機構改革后，職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)管(guan)(guan)理(li)體制發生了(le)(le)很大變(bian)化，大部分職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)脫離行(xing)業(ye)改制為(wei)屬地(di)化管(guan)(guan)理(li)，而原政府(fu)經濟部門管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)主(zhu)要(yao)職(zhi)(zhi)能卻沒有真(zhen)正得(de)到轉移落實，使得(de)此后職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能出(chu)現(xian)行(xing)業(ye)缺(que)位的(de)(de)狀況，行(xing)業(ye)在審(shen)批、認證、評估(gu)等管(guan)(guan)理(li)環節上(shang)幾乎喪(sang)失了(le)(le)話語權(quan)。這種缺(que)位給職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)和行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)發展帶來(lai)了(le)(le)一系(xi)列問題。
就職業(ye)院校而(er)言(yan)，由于(yu)脫(tuo)離了行業(ye)指導，職業(ye)院校不(bu)清楚行業(ye)對于(yu)一線技能人才的需求有(you)哪些變化。因(yin)此，10年來，盡(jin)管全國開設(she)化工技術類的職業(ye)院校由原來的100多所增加到1000多所，但是專業(ye)布(bu)局無序發(fa)展，課程設(she)置缺乏靈(ling)活(huo)性，教(jiao)學內(nei)容更新緩慢，實訓(xun)基地建設(she)薄弱等問題卻一直(zhi)制約著(zhu)職教(jiao)質(zhi)量(liang)的提升。
就行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)而言，盡管經(jing)過(guo)連續(xu)(xu)多年(nian)的(de)持續(xu)(xu)快速發展，我(wo)國化工經(jing)濟總量已躍居世界第一位，但(dan)是(shi)(shi)大(da)而不強，無論是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度，還是(shi)(shi)在整(zheng)體生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術和技(ji)(ji)術創新(xin)方(fang)面都(dou)與歐美等發達國家(jia)存在較大(da)差距，這與缺乏高素質技(ji)(ji)能型(xing)人(ren)才的(de)支(zhi)撐不無關系。
要解決這些(xie)問題和(he)矛(mao)盾，需要政府著力培育和(he)大力支持有(you)責任、有(you)能力、有(you)條(tiao)件的(de)行(xing)業(ye)組織，加強對行(xing)業(ye)組織的(de)審核管(guan)理，建立行(xing)業(ye)參與職業(ye)教(jiao)育質(zhi)量管(guan)理的(de)機制，依據行(xing)業(ye)提供的(de)人才需求(qiu)預(yu)測制定(ding)職業(ye)教(jiao)育布局和(he)發展規劃。
|
