一、政策背(bei)景(jing)
近年來，青島(dao)在全國率先(xian)實(shi)施(shi)城(cheng)鄉一體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現了同(tong)(tong)城(cheng)同(tong)(tong)域同(tong)(tong)待遇(yu)。近日，市(shi)人社局根(gen)據國家和省市(shi)有(you)關(guan)規定(ding)，結合全市(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)形勢發(fa)(fa)展(zhan)需要，特別是新舊動(dong)能轉換重(zhong)大工程(cheng)的(de)實(shi)施(shi)，為(wei)充分發(fa)(fa)揮政策(ce)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、促(cu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)(ye)的(de)積極效應，會同(tong)(tong)市(shi)財政局、人民銀行青島(dao)中心支行聯合下(xia)發(fa)(fa)了《關(guan)于助推新舊動(dong)能轉換進(jin)一步(bu)明確就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)有(you)關(guan)問題的(de)通知(zhi)》(以下(xia)簡稱《通知(zhi)》)，出(chu)臺(tai)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)42條新的(de)政策(ce)措施(shi)。
二、決策依據
1.《青島(dao)市人民政府關于助推新舊(jiu)動能(neng)轉換進一步做好就(jiu)業創業工作的實施意見》(青政發〔2017〕27號);
2.《關于進一(yi)步做好(hao)創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)
三、出臺目的
一(yi)(yi)是著力(li)解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)碎(sui)片(pian)化(hua)的(de)問題。在全(quan)(quan)面落實《青島(dao)市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于助(zhu)推新舊動能(neng)轉換進一(yi)(yi)步(bu)做好(hao)就業創業工作的(de)實施意見》(青政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2017〕27號(hao))的(de)基礎上(shang)(shang)，通(tong)過(guo)《通(tong)知》這一(yi)(yi)個文(wen)件對(dui)近(jin)年來各項就業創業補貼(tie)類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)進行了整合(he)優(you)(you)化(hua)，進一(yi)(yi)步(bu)方便廣大用(yong)(yong)人(ren)單位和群眾(zhong)了解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、理(li)解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、用(yong)(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。二(er)是著力(li)解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)門(men)檻高的(de)問題。結合(he)“大學習、大調研、大改(gai)進”活動的(de)開展，《通(tong)知》重點解(jie)決(jue)了就業創業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)行過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在的(de)門(men)檻條件高、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)界定不合(he)理(li)等問題，努力(li)讓(rang)更廣泛的(de)創業者得到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)助(zhu)推效應(ying)。三是著力(li)解(jie)決(jue)經(jing)辦(ban)(ban)程(cheng)序繁(fan)瑣的(de)問題。根據“放管服”改(gai)革要(yao)求，簡化(hua)辦(ban)(ban)理(li)材料、優(you)(you)化(hua)辦(ban)(ban)事流(liu)程(cheng)，充分(fen)運(yun)用(yong)(yong)大數據、互聯網(wang)等手段，能(neng)通(tong)過(guo)網(wang)上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)(ban)的(de)全(quan)(quan)部網(wang)上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)(ban)，暫(zan)時(shi)不能(neng)通(tong)過(guo)網(wang)上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)(ban)的(de)，采取(qu)線上(shang)(shang)線下(xia)相結合(he)方式，最大限度方便服務對(dui)象。
四(si)、重要舉措
(一(yi))擴(kuo)大一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼(tie)范(fan)(fan)圍。5類(lei)人員(yuan)符合條件(jian)均可(ke)申領補貼(tie)范(fan)(fan)圍。在青島行(xing)政區域內創(chuang)(chuang)辦各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)實體，持(chi)有(you)有(you)效注冊登記證(zheng)明的5類(lei)人員(yuan)(詳(xiang)細范(fan)(fan)圍見《通知》)，符合條件(jian)的均可(ke)申領一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼(tie)。《通知》首次將畢(bi)業(ye)5年內大中(zhong)專畢(bi)業(ye)生、高級技工學(xue)校、技師學(xue)院畢(bi)業(ye)生，以及創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)實體后(hou)6個月內與原(yuan)單(dan)位解除終(zhong)止勞動關系的人員(yuan)等都納入(ru)了(le)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼(tie)范(fan)(fan)圍，補貼(tie)范(fan)(fan)圍進一(yi)步擴(kuo)大。
補貼(tie)標(biao)準。對于(yu)2011年10月(yue)1日-2015年6月(yue)23日期間創(chuang)辦(ban)創(chuang)業實體的，一(yi)次性創(chuang)業補貼(tie)標(biao)準為5000元;對于(yu)2015年6月(yue)23日以后創(chuang)辦(ban)創(chuang)業實體的，一(yi)次性創(chuang)業補貼(tie)標(biao)準為1萬(wan)元。
補貼條(tiao)件。申(shen)領一次(ci)性(xing)創(chuang)業補貼需具備三個條(tiao)件：⑴創(chuang)業者須取得(de)營業執照或(huo)相(xiang)關部門出具的有效(xiao)注冊(ce)登(deng)(deng)記證明、稅(shui)務登(deng)(deng)記證。⑵創(chuang)業者申(shen)請一次(ci)性(xing)創(chuang)業補貼時應正常經營一個月以上并(bing)按(an)規定辦理就(jiu)業登(deng)(deng)記、繳納社會保險。⑶申(shen)領一次(ci)性(xing)創(chuang)業補貼的人(ren)員，須為(wei)創(chuang)業實體的法定代表人(ren)或(huo)負責人(ren)。
管理(li)期限。按照鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)、寬(kuan)容(rong)失敗的(de)思路，將一次性創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)就業(ye)(ye)管理(li)期限由2年縮短為1年，減輕了終(zhong)止創(chuang)業(ye)(ye)人員退費的(de)負擔。
(二)擴大(da)一次性小微企業(ye)創業(ye)補貼范圍(wei)，降(jiang)低申領(ling)條件
補(bu)(bu)貼范圍。對法定勞動年齡(ling)內(nei)的各類人員(yuan)，在(zai)(zai)青島行政區域(yu)內(nei)首次創辦小微(wei)企業(ye)并在(zai)(zai)創業(ye)實體按規(gui)定繳納城鎮職工社會保險的，可(ke)申(shen)領一(yi)次性小微(wei)企業(ye)創業(ye)補(bu)(bu)貼。
補貼標(biao)準(zhun)。對于(yu)2013年(nian)10月1日(ri)-2014年(nian)9月30日(ri)期間工商(shang)注冊的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)1萬元(yuan);對于(yu)2014年(nian)10月1日(ri)以后工商(shang)注冊的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)1.2萬元(yuan)，其中吸納就業(ye)(ye)1人以上的(不含創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者本人)，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)2萬元(yuan)。
補(bu)貼條(tiao)件。原申領一(yi)次性小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼要求(qiu)，小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)的(de)創(chuang)辦者應在創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)辦理就(jiu)業(ye)(ye)登(deng)記并(bing)(bing)按規定繳(jiao)(jiao)納城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)社會保險費滿12個(ge)月，《通知》首次將補(bu)繳(jiao)(jiao)月份(fen)納入12個(ge)月期限內，并(bing)(bing)對首次創(chuang)辦小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)的(de)界(jie)定進(jin)一(yi)步放大，申領條(tiao)件進(jin)一(yi)步降低。
(三)擴(kuo)大一次性創(chuang)業(ye)崗(gang)位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼(tie)申領(ling)(ling)范圍。補(bu)貼(tie)范圍。符(fu)合一次性創(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)申領(ling)(ling)條件的(de)人員(yuan)創(chuang)辦(ban)的(de)創(chuang)業(ye)實體，以及(ji)法定勞(lao)動年(nian)齡(ling)內各類(lei)人員(yuan)首(shou)次創(chuang)辦(ban)的(de)小微企業(ye)，新(xin)招用人員(yuan)且符(fu)合以下條件的(de)，可(ke)申領(ling)(ling)一次性創(chuang)業(ye)崗(gang)位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼(tie)。
補(bu)(bu)(bu)貼條(tiao)件。⑴創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)、小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照或(huo)相關部門出(chu)具的(de)(de)有效(xiao)注冊登記證明的(de)(de)注冊時間在(zai)2013年(nian)(nian)10月1日以后。對(dui)登記注冊時間在(zai)2013年(nian)(nian)10月1日以前，截止補(bu)(bu)(bu)報(bao)日從未領(ling)取過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)，可按照補(bu)(bu)(bu)報(bao)日穩定就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)數進行(xing)補(bu)(bu)(bu)報(bao)。⑵創(chuang)造崗位(wei)新招用大中專畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、登記失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員、高級技工學校及(ji)技師學院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽訂1年(nian)(nian)以上勞動(dong)合(he)同，按規定繳納城鎮職工社(she)(she)會保險滿4個(ge)月，且(qie)申領(ling)補(bu)(bu)(bu)貼時勞動(dong)合(he)同正常履行(xing)、社(she)(she)會保險正常繳納。每個(ge)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)或(huo)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只能申領(ling)享受(shou)一次創(chuang)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)(bu)(bu)貼。
補貼標準。根據(ju)申領補貼時新招用(yong)人員的崗(gang)位(wei)(wei)數量，按照每(mei)個崗(gang)位(wei)(wei)2000元的標準，給予一次性創業崗(gang)位(wei)(wei)開發補貼。
(四)擴大創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款范圍(wei)，延長貸(dai)款貼(tie)息(xi)期限。對法定(ding)勞動年齡內創業(ye)者，在青島行(xing)政區域內創辦(ban)各類(lei)創業(ye)實(shi)體(ti)(含社會團體(ti)、事務所等)，持有有效注(zhu)冊登記證明，符合條件的(de)可申請創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款及貼(tie)息(xi)。
擴大創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)范圍(wei)。從2018年1月(yue)1日起，符(fu)合(he)條件的(de)下列人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)按規定申(shen)請(qing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)及貼息：⑴大中專畢業(ye)生;⑵高級(ji)技(ji)工學(xue)校、技(ji)師學(xue)院畢業(ye)生;⑶登記失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan);⑷返鄉(xiang)農民(min)(min)工;⑸未就業(ye)軍隊退役人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、就業(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、未就業(ye)隨(sui)軍家屬;⑹本(ben)(ben)市(shi)戶籍化解過(guo)剩產能(neng)企業(ye)所涉及的(de)分流(liu)職(zhi)工、有勞(lao)動(dong)能(neng)力的(de)建檔(dang)立卡(ka)貧困人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、符(fu)合(he)條件的(de)網絡商(shang)戶;⑺家庭服務機(ji)構創(chuang)(chuang)(chuang)辦者;⑻本(ben)(ben)市(shi)戶籍農村自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)農民(min)(min)，失(shi)地(di)農民(min)(min);⑼在本(ben)(ben)市(shi)用人(ren)單(dan)位連續參加城鎮職(zhi)工社會保(bao)險6個(ge)月(yue)以上，在青島(dao)行政區(qu)域內創(chuang)(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體后6個(ge)月(yue)內與原單(dan)位解除終止(zhi)勞(lao)動(dong)關系的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。
延長貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)貼息(xi)(xi)(xi)期限。從2018年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日起，對上述人(ren)員(yuan)符(fu)合(he)創業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)，根據(ju)其創業(ye)實(shi)體帶動(dong)就業(ye)情況，給予最(zui)長3年(nian)(nian)(nian)的(de)全(quan)(quan)額貼息(xi)(xi)(xi)。其中，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度(du)(du)在15萬元(含)以(yi)下的(de)，給予3年(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)額貼息(xi)(xi)(xi);貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度(du)(du)在15萬元以(yi)上的(de)，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)第(di)一年(nian)(nian)(nian)、第(di)二年(nian)(nian)(nian)給予全(quan)(quan)額貼息(xi)(xi)(xi)，第(di)三年(nian)(nian)(nian)根據(ju)創業(ye)帶動(dong)就業(ye)崗位穩定(ding)度(du)(du)按比例給予最(zui)高全(quan)(quan)額貼息(xi)(xi)(xi)。創業(ye)帶動(dong)就業(ye)崗位穩定(ding)度(du)(du)=(貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期內招(zhao)(zhao)用符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)人(ren)員(yuan)繳納(na)社會(hui)保(bao)險(xian)月(yue)數/核定(ding)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)時(shi)招(zhao)(zhao)用符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)人(ren)員(yuan)應當繳納(na)的(de)社會(hui)保(bao)險(xian)月(yue)數)×100%。
降低創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)反(fan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)門檻。反(fan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)在(zai)房屋抵押、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)基礎上增加了信用擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)式。在(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)式上做了重大調(diao)整，對于本(ben)市機關事業(ye)(ye)單位在(zai)編職(zhi)工(gong)(gong)，或(huo)具(ju)有本(ben)市戶籍連續繳納城鎮職(zhi)工(gong)(gong)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險36個月以上的(de)在(zai)職(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)1人(ren)，可提(ti)供(gong)最高45萬元創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)的(de)反(fan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。信用擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)辦法另行制定。
搞好(hao)新舊(jiu)政策銜接。對2017年12月31日前申(shen)請創業擔保(bao)貸款(kuan)的創業者，按期(qi)還本付息后(hou)可申(shen)請剩余(yu)期(qi)限(xian)(xian)的再次貸款(kuan)，但貸款(kuan)期(qi)限(xian)(xian)累(lei)計(ji)不超過3年，貼息辦法(fa)按本通知(zhi)第(di)二十條(tiao)計(ji)算。
落實(shi)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策。符(fu)合申請(qing)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件的(de)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，申請(qing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)前12個月內(nei)(以申請(qing)日為準)新招用大中(zhong)專畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、高(gao)級技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)和技(ji)師(shi)學(xue)院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、返鄉農民工(gong)(gong)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役(yi)人(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)、未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家(jia)屬，本市戶籍化解過剩產能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)涉及(ji)的(de)分流(liu)職工(gong)(gong)、有勞動(dong)能力的(de)建(jian)檔立卡貧困人(ren)員(yuan)，達到職工(gong)(gong)總數25%(100人(ren)以上的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到15%)的(de)，可按(an)規定申請(qing)最高(gao)300萬(wan)元小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度及(ji)貼息(xi)按(an)每招用規定人(ren)員(yuan)1人(ren)30萬(wan)元標準核定。具體按(an)照《關于青島市創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)及(ji)貼息(xi)有關問題的(de)通知(zhi)》(青銀發〔2017〕185號)有關規定執行(xing)。
(五)繼續實施用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位吸納就業(ye)(ye)(ye)社會保(bao)險補(bu)貼(tie)和(he)崗位補(bu)貼(tie)政策。補(bu)貼(tie)范圍。青島行政區域內各類(lei)用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位招(zhao)用(yong)本(ben)市經認定的城鄉就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，以(yi)及(ji)小微企業(ye)(ye)(ye)新招(zhao)用(yong)畢業(ye)(ye)(ye)年度普通高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，與其(qi)簽訂1年以(yi)上勞動合(he)同并按規定為(wei)招(zhao)用(yong)人(ren)員(yuan)繳納社會保(bao)險的，在勞動合(he)同存續期內，給予用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位社會保(bao)險補(bu)貼(tie)和(he)崗位補(bu)貼(tie)。
補貼(tie)條(tiao)件。用(yong)(yong)(yong)人單位(wei)應通過(guo)金融機(ji)構(gou)按月(yue)(yue)向招用(yong)(yong)(yong)人員支付不(bu)低于當地最低工(gong)資(zi)標準的(de)工(gong)資(zi)報(bao)酬。用(yong)(yong)(yong)人單位(wei)辦理(li)就業(ye)登(deng)記后，在勞(lao)動合同存續期內補繳社會(hui)保(bao)險費且不(bu)超過(guo)3個(ge)月(yue)(yue)的(de)，可申請(qing)享受社會(hui)保(bao)險補貼(tie)和崗位(wei)補貼(tie)。招用(yong)(yong)(yong)原為本單位(wei)職工(gong)的(de)，失業(ye)登(deng)記時間應滿6個(ge)月(yue)(yue)以上。
補貼標(biao)(biao)準(zhun)和(he)期(qi)(qi)限(xian)。⑴社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼標(biao)(biao)準(zhun)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)屬企業(ye)(ye)(ye)(含民(min)辦非企業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)，以上年度當地在(zai)崗職工(gong)(gong)平均工(gong)(gong)資的(de)(de)(de)60%為(wei)基數(shu)，按照(zhao)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)18%、基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比例給予社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼;用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)屬個(ge)體工(gong)(gong)商戶(hu)的(de)(de)(de)，按照(zhao)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)12%、基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比例給予社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼。如用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)繳費比例調(diao)整(zheng)，按調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)執行。⑵崗位(wei)(wei)(wei)補貼標(biao)(biao)準(zhun)。每人(ren)(ren)(ren)每月200元。⑶補貼期(qi)(qi)限(xian)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)招(zhao)用(yong)(yong)本(ben)市經認定(ding)的(de)(de)(de)城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼和(he)崗位(wei)(wei)(wei)補貼期(qi)(qi)限(xian)為(wei)3年，其(qi)中，對初次(ci)申(shen)領補貼時(shi)距法定(ding)退休年齡5年內(含5年)的(de)(de)(de)可延長(chang)至退休。對同一(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)或就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)被一(yi)個(ge)或多個(ge)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)招(zhao)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，享受社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼和(he)崗位(wei)(wei)(wei)補貼期(qi)(qi)限(xian)累計(ji)計(ji)算(suan)。
小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)崗位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期(qi)限為(wei)1年。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)界定(ding)為(wei)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當(dang)年至(zhi)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次(ci)年的(de)7月31日(ri)，在此期(qi)間被我市小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)，認定(ding)為(wei)吸納(na)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予最長(chang)12個月的(de)社(she)會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)崗位補(bu)(bu)貼(tie)(tie);對2014年9月28日(ri)起至(zhi)今未申報(bao)或漏報(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)且(qie)符合補(bu)(bu)貼(tie)(tie)條(tiao)件的(de)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍在本(ben)單位正常就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可自本(ben)通知下(xia)發之日(ri)起補(bu)(bu)報(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，社(she)會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)基數(shu)按(an)照(zhao)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在我市繳(jiao)納(na)城鎮職工社(she)會(hui)保(bao)險時我市公布的(de)繳(jiao)費基數(shu)計(ji)算;崗位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)按(an)每(mei)人每(mei)月200元補(bu)(bu)發。
(六(liu))提高靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社會保險補貼(tie)(tie)(tie)標準，降低申領門檻。補貼(tie)(tie)(tie)范圍。經本市公共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務機(ji)構(gou)認定(ding)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)和離校1年內(nei)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)普通高校畢(bi)業(ye)生，按規(gui)定(ding)進行靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)登記后，在(zai)本市以(yi)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)身份繳納(na)城(cheng)鎮職工社會保險費(fei)的，可申領享(xiang)受靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社會保險補貼(tie)(tie)(tie)。
補貼(tie)標(biao)準。自(zi)2018年1月1日起，按申領人(ren)員實(shi)際繳納社會保險(xian)費的2/3給予補貼(tie)，每(mei)人(ren)每(mei)月最(zui)高不超過(guo)500元。
補貼(tie)期(qi)限(xian)(xian)。除對(dui)初次申領補貼(tie)且距法定退休年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian))的(de)人(ren)員可(ke)延(yan)長(chang)至退休外，其余(yu)人(ren)員最長(chang)不超(chao)過3年(nian)(nian)。對(dui)此前已享(xiang)(xiang)受(shou)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)的(de)人(ren)員，領取期(qi)限(xian)(xian)與原標(biao)準享(xiang)(xiang)受(shou)期(qi)限(xian)(xian)合并(bing)計(ji)算。離校(xiao)1年(nian)(nian)內未就(jiu)業(ye)(ye)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)(xiang)受(shou)年(nian)(nian)限(xian)(xian)與就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)(xiang)受(shou)年(nian)(nian)限(xian)(xian)分(fen)別計(ji)算，不重復享(xiang)(xiang)受(shou)。
(七)提(ti)高(gao)(gao)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))獎(jiang)補標(biao)準(zhun)(zhun)，降低(di)市(shi)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))認(ren)定標(biao)準(zhun)(zhun)。支(zhi)持創建(jian)國(guo)家(jia)級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)載體。對由(you)市(shi)人(ren)力資源社會保障部門(men)、財政部門(men)組織認(ren)定的(de)(de)(de)市(shi)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))，按規定給予(yu)最高(gao)(gao)500萬(wan)(wan)(wan)元獎(jiang)補，其中注冊在(zai)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu)(qu)、前灣保稅港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))，可直(zhi)接(jie)申請認(ren)定為(wei)(wei)市(shi)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))。對2014年以后按級(ji)(ji)次(ci)又被認(ren)定為(wei)(wei)省級(ji)(ji)、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))的(de)(de)(de)，再給予(yu)100萬(wan)(wan)(wan)元、200萬(wan)(wan)(wan)元一(yi)次(ci)性獎(jiang)補。對認(ren)定為(wei)(wei)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)、創業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)，由(you)所(suo)在(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)給予(yu)一(yi)定獎(jiang)補，認(ren)定、獎(jiang)補標(biao)準(zhun)(zhun)及具體實施細則由(you)各區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)制(zhi)定。
階段性降(jiang)低(di)(di)市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))認(ren)定標(biao)準。從2018年(nian)開(kai)始，市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))除符合(he)《關于印(yin)發(fa)<青島市(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)和社會保障局創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)管理辦法>的通知》(青人(ren)社字〔2016〕12號)規定的主(zhu)要(yao)(yao)功能和基(ji)(ji)(ji)本(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)外，在建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)、入駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)(shu)等方面適度降(jiang)低(di)(di)認(ren)定標(biao)準。⑴將(jiang)廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)調(diao)整為7000平(ping)(ping)方米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)調(diao)整為3000平(ping)(ping)方米，其中對(dui)(dui)入駐(zhu)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)研發(fa)應(ying)(ying)用(yong)、文化創(chuang)意(yi)等創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體占(zhan)(zhan)入駐(zhu)實體總數(shu)(shu)(shu)達到(dao)80%以上(shang)(shang)的，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)可最(zui)低(di)(di)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)(ping)方米。⑵將(jiang)入駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)調(diao)整為60戶(hu)(hu)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整為200人(ren)。⑶對(dui)(dui)緊扣新(xin)(xin)舊動能轉換，主(zhu)要(yao)(yao)吸(xi)納(na)戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)研發(fa)應(ying)(ying)用(yong)、文化創(chuang)意(yi)、教育培訓、家(jia)庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，對(dui)(dui)入駐(zhu)的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體占(zhan)(zhan)入駐(zhu)實體總數(shu)(shu)(shu)達到(dao)80%以上(shang)(shang)的，廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)可放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)6000平(ping)(ping)方米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)可放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)(ping)方米;入駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)40戶(hu)(hu)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)150人(ren)。符合(he)以上(shang)(shang)條(tiao)(tiao)件(jian)的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))，可參加2018年(nian)度市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))評(ping)選認(ren)定。
對(dui)各級(ji)政(zheng)府、功能區(qu)(qu)管委直接投資、租(zu)(zu)賃或以(yi)購買(mai)服務(wu)方式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、家庭服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，給(gei)(gei)予入駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)(ti)3年(nian)內(nei)租(zu)(zu)金(jin)全(quan)免(mian)政(zheng)策。對(dui)社會力量創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建、經(jing)評估認(ren)定(ding)(ding)的(de)各級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)，入駐的(de)本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、返(fan)鄉農民工及(ji)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)等重點(dian)群體(ti)(ti)(ti)，享受(shou)3年(nian)內(nei)租(zu)(zu)金(jin)減免(mian)政(zheng)策，具體(ti)(ti)(ti)標準由所在(zai)區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)制定(ding)(ding)。健(jian)全(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)機制，對(dui)確有需(xu)要的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適(shi)當(dang)將(jiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)周(zhou)期(qi)延長至(zhi)最(zui)長5年(nian)。實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)(zu)賃補貼政(zheng)策，對(dui)高(gao)(gao)層次高(gao)(gao)技(ji)能人才、返(fan)鄉農民工、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內(nei)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(含技(ji)師學院高(gao)(gao)級(ji)工班、預備技(ji)師班和特殊教(jiao)育學院職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng))租(zu)(zu)用經(jing)營場地(di)(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，工商注冊地(di)(di)區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)可給(gei)(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)(zu)賃補貼，具體(ti)(ti)(ti)補貼標準、期(qi)限由區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)確定(ding)(ding)。