今年上(shang)半年，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)698萬人，完成(cheng)全年目標(biao)任務(wu)的六成(cheng);全國城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)從(cong)2月份的5.5%，逐(zhu)步(bu)回落(luo)至6月份的5%，失業(ye)水平(ping)(ping)逐(zhu)步(bu)恢復到疫(yi)情前(qian)水平(ping)(ping);二季度100個城(cheng)市(shi)公共就業(ye)服務(wu)機構市(shi)場求人倍率(lv)為1.58，勞動力市(shi)場需(xu)求增加(jia)。
專家認為，上半(ban)年(nian)我國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)績單(dan)來(lai)之不(bu)易，但仍需(xu)清(qing)醒地(di)看到困難和(he)挑戰，今年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力(li)依然較(jiao)大，就(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)之所以保持(chi)(chi)總體穩(wen)定，得(de)(de)益于經濟恢復的有力(li)支撐，得(de)(de)益于就(jiu)業(ye)(ye)優先政策持(chi)(chi)續發力(li)。
穩(wen)住就(jiu)業基(ji)本(ben)盤(pan)
“今年上半年城鎮新增就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)比去(qu)年同期多134萬人(ren)，新增就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)大幅增加，數(shu)據(ju)對(dui)比是就(jiu)業(ye)持續改善的(de)主要依據(ju)。”中國勞動和社(she)會保障科學研(yan)究院副院長莫榮表示(shi)。
全國城(cheng)鎮(zhen)調(diao)(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業率(lv)有相同的表現(xian)。數據顯示，3月(yue)(yue)(yue)份城(cheng)鎮(zhen)調(diao)(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業率(lv)為(wei)5.3%，6月(yue)(yue)(yue)份回落(luo)到5%，均(jun)低于(yu)5.5%左右的控制目標，比去(qu)年6月(yue)(yue)(yue)份降(jiang)低了(le)(le)0.7個(ge)(ge)百分點，也低于(yu)2019年6月(yue)(yue)(yue)份的5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)鎮(zhen)調(diao)(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業率(lv)已略(lve)好于(yu)正常(chang)年份，反映出就(jiu)業工作成效，就(jiu)業形勢(shi)穩(wen)中加固(gu)。”二季(ji)(ji)度末，全國城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記(ji)失(shi)(shi)業率(lv)為(wei)3.86%，較一季(ji)(ji)度末回落(luo)0.08個(ge)(ge)百分點，也證明了(le)(le)這(zhe)一點。
從統(tong)計數據映照到(dao)不同就(jiu)業(ye)群體，也(ye)顯現出(chu)就(jiu)業(ye)基本(ben)穩定的態勢。當前(qian)，909萬(wan)高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)形勢保持總(zong)體平(ping)穩，農村(cun)勞(lao)動力外(wai)出(chu)務工(gong)(gong)規模延續增長態勢，脫貧勞(lao)動力務工(gong)(gong)總(zong)量3063萬(wan)人，已完成全年目(mu)標(biao)任務的101.5%。
就(jiu)業持(chi)(chi)續改善的基(ji)礎是宏觀(guan)經濟穩(wen)(wen)中(zhong)向(xiang)好。我(wo)國統(tong)籌(chou)疫情防控和經濟社會發(fa)展成果持(chi)(chi)續顯現，經濟持(chi)(chi)續穩(wen)(wen)定恢復(fu)、穩(wen)(wen)中(zhong)向(xiang)好，有力拉動(dong)了(le)(le)就(jiu)業復(fu)蘇(su)。“上半年宏觀(guan)經濟運行良好，有力支撐(cheng)了(le)(le)就(jiu)業增(zeng)長的基(ji)本面。”中(zhong)國人(ren)民(min)大學勞動(dong)人(ren)事學院副院長趙(zhao)忠說。
此外(wai)，上半年就業成績(ji)單(dan)的(de)取(qu)得，也離(li)不開宏觀政(zheng)策(ce)的(de)全面發力。莫榮表示，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、穩健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)和就業優先政(zheng)策(ce)共(gong)同發力，我國穩就業保(bao)民生(sheng)工(gong)作取(qu)得顯著成效(xiao)。特別是今年一系列通過保(bao)市場主體來保(bao)就業的(de)穩崗增(zeng)崗措施(shi)，穩定(ding)(ding)了預期(qi)，穩定(ding)(ding)了市場，穩定(ding)(ding)了就業。
廣(guang)開門路放手干
“1家私營(ying)企(qi)業(ye)(ye)能夠(gou)帶動(dong)10個(ge)以上勞動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)，1位個(ge)體(ti)(ti)工商戶能夠(gou)帶動(dong)3至5人就(jiu)業(ye)(ye)，從今年上半年的情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，市場主(zhu)體(ti)(ti)的增長(chang)速度比較快，為勞動(dong)者提(ti)供了更(geng)多就(jiu)業(ye)(ye)崗位。”對外經(jing)濟(ji)貿(mao)易大(da)學(xue)國家對外開放(fang)研究院(yuan)教授李長(chang)安(an)表示(shi)，從中(zhong)央到地方，各級政府為拓寬(kuan)市場化就(jiu)業(ye)(ye)渠道頻頻推出實(shi)招，促進了創業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)，取得(de)良好效果(guo)。
自(zi)主創業(ye)(ye)者、個體(ti)(ti)經營者和小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)能享受到貸(dai)(dai)款、補貼(tie)、稅費(fei)(fei)、場(chang)地等組(zu)合政(zheng)(zheng)(zheng)策的扶持。其(qi)中(zhong)，給(gei)予創業(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款及貼(tie)息(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(個人貸(dai)(dai)款額度(du)提高到20萬(wan)元(yuan)，小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)提高到300萬(wan)元(yuan))，對符(fu)合條件的還可給(gei)予一次性創業(ye)(ye)補貼(tie)、稅收優惠等政(zheng)(zheng)(zheng)策扶持;在政(zheng)(zheng)(zheng)府投資開(kai)發的創業(ye)(ye)載體(ti)(ti)中(zhong)安排一定比(bi)例場(chang)地，免費(fei)(fei)向(xiang)重點群(qun)體(ti)(ti)提供。
門檻降了，很多(duo)(duo)職業有(you)了不少變(bian)化(hua)，求(qiu)職者有(you)了更多(duo)(duo)選擇。今年以來，調飲師、食(shi)品安(an)全(quan)管理師、碳排放管理員(yuan)等18個(ge)新(xin)職業信息發(fa)布。個(ge)體(ti)工(gong)商戶(hu)在指(zhi)定(ding)場所和時間內銷售(shou)農副產品、日常(chang)生活用品或從事便民勞(lao)務(wu)活動(dong)符合(he)條件的，免(mian)予辦理營(ying)業執(zhi)照。
服務(wu)多了，大(da)中城市聯合招聘(pin)、“春風行(xing)動”“百日千萬網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)動”等系列就業服務(wu)活(huo)動提(ti)供(gong)崗位(wei)需求(qiu)上千萬個。5月份以來，“百日千萬網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)動”在全國各地(di)推(tui)開，每周大(da)量發(fa)布(bu)不同(tong)就業群體的崗位(wei)信(xin)息，360行(xing)的求(qiu)職者，行(xing)行(xing)都能找到自(zi)己(ji)對應的崗位(wei)信(xin)息。
“人(ren)社(she)部等部門(men)根據各個(ge)重點就(jiu)業群(qun)體(ti)出臺(tai)的(de)專門(men)幫扶(fu)措施，起到了(le)很好的(de)效果。”趙(zhao)忠表示，“比如高(gao)(gao)校(xiao)畢業生，是國家(jia)培(pei)養出來的(de)高(gao)(gao)素(su)質人(ren)才隊(dui)伍，但(dan)是在勞動力市場中經驗尚淺(qian)，如果社(she)會外部的(de)力量多給一些幫助，就(jiu)能讓他(ta)們更(geng)好地適應職場的(de)需求。”
高質量就業謀長遠(yuan)
當前(qian)，就(jiu)業(ye)市場存在崗位需(xu)求和(he)勞動(dong)力的供給不匹配的結構性矛盾(dun)，今年上半年出臺了哪些措施來(lai)改(gai)善(shan)這種情況?
今(jin)年(nian)(nian)(nian)就(jiu)業(ye)工作面臨很多困難，近1500萬(wan)需要(yao)在(zai)(zai)城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)的(de)新成長勞動力中(zhong)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)達909萬(wan)人，如何(he)引導(dao)青年(nian)(nian)(nian)人走上理想的(de)崗位(wei)?“高校畢(bi)業(ye)生(sheng)是就(jiu)業(ye)工作的(de)重點，他們(men)代表(biao)了青年(nian)(nian)(nian)就(jiu)業(ye)的(de)狀況。”莫(mo)榮認為，“我國大量的(de)崗位(wei)還在(zai)(zai)制造(zao)業(ye)一線，我們(men)今(jin)后的(de)教(jiao)育(yu)方式(shi)和用工制度要(yao)進行調整，以市(shi)場需求為導(dao)向，加大技(ji)能教(jiao)育(yu)的(de)培(pei)育(yu)力度，在(zai)(zai)上升(sheng)通(tong)道上多給他們(men)一些(xie)機會。在(zai)(zai)靈活就(jiu)業(ye)方面，上半年(nian)(nian)(nian)法規(gui)政(zheng)策制定上提出了明確(que)的(de)舉(ju)措，這也對促進畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)帶來了利好。”
二季度以來，技(ji)(ji)術工人(ren)求人(ren)倍率保持在2左右，特別是(shi)企業對高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)的(de)需(xu)求迫(po)切。“十四五”開局(ju)之年(nian)，為把更多普(pu)通勞動者(zhe)培(pei)(pei)養(yang)成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)，把更多技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)成高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)，人(ren)社(she)部推出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)中國行動”，制(zhi)定“新增技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)4000萬人(ren)以上”的(de)總體目標，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)工作的(de)培(pei)(pei)養(yang)、使(shi)用(yong)、評價、激勵(li)各環節出發，全面(mian)提升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)水(shui)平。
“技(ji)(ji)術工人(ren)是我(wo)國高質量發展不(bu)可或缺的(de)戰略資源(yuan)，今天這個觀點得到了(le)越(yue)來越(yue)多人(ren)的(de)認可。”人(ren)社部(bu)職業培訓專家(jia)、山東勞動(dong)技(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)院原黨委(wei)書記崔秋立說：“其(qi)中，技(ji)(ji)能激(ji)勵行動(dong)從提升技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)的(de)社會地位和(he)經濟待(dai)遇著眼，打破成(cheng)長進(jin)步(bu)的(de)‘天花板(ban)’，營(ying)造‘崇尚一技(ji)(ji)之長，不(bu)唯學(xue)(xue)歷憑(ping)能力(li)’的(de)良好氛圍(wei)，讓廣(guang)大技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)看到技(ji)(ji)能成(cheng)才(cai)的(de)奔頭。”
職(zhi)業技(ji)(ji)能提升行動成為(wei)今年穩(wen)就(jiu)業保民生(sheng)的亮點之一。專賬(zhang)資金(jin)補(bu)(bu)貼對象范(fan)圍擴(kuo)大到中高職(zhi)院(yuan)校(含技(ji)(ji)工院(yuan)校)畢業年度畢業生(sheng)，企(qi)業新型學徒制(zhi)“拜(bai)師(shi)學藝”還有(you)培訓(xun)補(bu)(bu)貼，職(zhi)業培訓(xun)券可以讓(rang)勞動者免(mian)墊付便捷享受職(zhi)業培訓(xun)服(fu)務(wu)。今年以來，高質量(liang)就(jiu)業讓(rang)技(ji)(ji)能的“含金(jin)量(liang)”不斷提高，人工智能工程技(ji)(ji)術(shu)人員(yuan)、無人機駕駛員(yuan)、物聯(lian)網安裝調試員(yuan)等新職(zhi)業的薪資水(shui)平(ping)，讓(rang)更多(duo)人渴望擁(yong)有(you)一技(ji)(ji)之長。