隨著(zhu)我國邁入(ru)新(xin)發(fa)展階段，科技(ji)創新(xin)持續(xu)發(fa)力(li)，實(shi)現了歷史(shi)性、整體(ti)性、格局性重大(da)變(bian)化(hua)。科技(ji)領域的(de)(de)改革也面臨新(xin)任務，必(bi)須(xu)拿出更大(da)的(de)(de)勇氣、更多的(de)(de)舉(ju)措破除深層(ceng)次(ci)體(ti)制機制障礙，推(tui)進(jin)國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)。
近日，科技(ji)(ji)部印(yin)發《科學技(ji)(ji)術(shu)活(huo)動違(wei)規(gui)行為(wei)處(chu)理暫(zan)行規(gui)定》，以“零容忍”態度(du)堅(jian)決(jue)遏制科研人員反(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)活(huo)動違(wei)規(gui)行為(wei)。這一規(gui)定釋放出加強(qiang)科研作風學風建設的(de)(de)(de)哪些信號？8月31日，科技(ji)(ji)部部長王志剛(gang)就規(gui)定涉及的(de)(de)(de)相關熱點問題，接受(shou)了(le)新華社(she)記者的(de)(de)(de)專訪。
作風學風建設事(shi)關科技工作全局
問：一段時期以來，我國科技界(jie)存在的學術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利(li)等現象令人擔憂(you)。針對這些“頑疾”，急需開(kai)出“良方”。如何(he)看待(dai)當前科研(yan)作風(feng)學風(feng)狀況？規定出臺是基于什么(me)背景，有何(he)政策目(mu)標(biao)？
答：優良的作風(feng)學風(feng)是做好科(ke)技(ji)工作的“生命線”，決(jue)定著建(jian)設世界科(ke)技(ji)強國的根基和(he)科(ke)技(ji)事(shi)業(ye)的成敗(bai)。
科(ke)(ke)(ke)(ke)技部始終(zhong)把作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)擺在(zai)事(shi)關科(ke)(ke)(ke)(ke)技工(gong)作全局(ju)的重要位置(zhi)，會(hui)同有關部門在(zai)制度建(jian)設(she)(she)(she)、工(gong)作機(ji)制、教育引導等方面進(jin)行(xing)整體布局(ju)和(he)系(xi)統謀劃，科(ke)(ke)(ke)(ke)技領域先后發布了《關于進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)(she)(she)的若干意(yi)見》《關于進(jin)一步(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家精(jing)神加(jia)強(qiang)作風(feng)和(he)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)的意(yi)見》等政策文件。與此同時(shi)，加(jia)大(da)對科(ke)(ke)(ke)(ke)研不端行(xing)為的懲戒力度，嚴肅處理了一批科(ke)(ke)(ke)(ke)技違規行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)取得積極成效。
此次出臺的(de)(de)規(gui)定(ding)是全面加強科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是為了劃定(ding)底線、明確界限，既充分信任、松綁減負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)潛心研(yan)(yan)究、追求卓越(yue)；又堅(jian)守(shou)底線、加強督(du)促，著力(li)構建風(feng)清氣(qi)正的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這(zhe)將有利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)技治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代化，豐(feng)富(fu)科(ke)(ke)技管(guan)理(li)制度(du)體系(xi)；有利于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡(kuang)正科(ke)(ke)技界風(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)技創新(xin)生態；有利于(yu)強化對科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)部門(men)權力(li)的(de)(de)監督(du)和制約，懲治(zhi)營私(si)舞(wu)弊行(xing)為，促進(jin)規(gui)范公正地行(xing)使權力(li)。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態(tai)度(du)遏制(zhi)科技活動(dong)違(wei)規行為
問：作為全面加強(qiang)科研作風(feng)學風(feng)建設的(de)“組合拳(quan)”，這(zhe)一(yi)規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)過(guo)程中遵循了哪(na)些(xie)原(yuan)則？希望向科技(ji)界(jie)傳遞哪(na)些(xie)信(xin)號(hao)？
答(da)：科學技(ji)(ji)術(shu)是第一(yi)(yi)(yi)生產力(li)，創(chuang)新(xin)是引領發(fa)展(zhan)的第一(yi)(yi)(yi)動力(li)。黨的十(shi)八(ba)大以來，黨中央高(gao)度重(zhong)視(shi)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)，出臺了一(yi)(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)要文(wen)件，對科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)做出了一(yi)(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)要部署。
同時，在國際國內形勢深刻變(bian)(bian)化(hua)、我國經濟社會(hui)深刻變(bian)(bian)革的(de)大背景(jing)下，受(shou)各種不良(liang)思想文化(hua)侵(qin)蝕和影響(xiang)(xiang)，個(ge)別科(ke)技(ji)工作者(zhe)仍然存在浮夸浮躁、投機取巧(qiao)、“圈(quan)子(zi)”文化(hua)等不良(liang)傾向，影響(xiang)(xiang)了風清氣正科(ke)研(yan)生態的(de)構建，必(bi)須(xu)以“零容忍(ren)”態度堅決(jue)遏制科(ke)研(yan)人(ren)員反(fan)映強烈的(de)科(ke)技(ji)活動違規(gui)行為。
在起草過程中，我們重(zhong)點把握以(yi)下四(si)個基本原則：
一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)問題(ti)導向，重點(dian)填補對違規(gui)(gui)行為處(chu)(chu)理(li)(li)的制(zhi)度空(kong)白和(he)(he)工作(zuo)短(duan)板(ban)，界定(ding)(ding)(ding)了各類(lei)違規(gui)(gui)行為、明確了處(chu)(chu)理(li)(li)措施等；二是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)覆蓋(gai)全面，規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)覆蓋(gai)了科技(ji)活動的各類(lei)主(zhu)體和(he)(he)主(zhu)要環(huan)節；三是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)規(gui)(gui)范(fan)統(tong)一(yi)，規(gui)(gui)范(fan)了處(chu)(chu)理(li)(li)程序(xu)，統(tong)一(yi)了處(chu)(chu)理(li)(li)尺度，突出(chu)可操作(zuo)性(xing)(xing)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)；四是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)寬(kuan)嚴相(xiang)濟，充分尊重科學研究(jiu)靈感瞬(shun)間性(xing)(xing)、方式(shi)多樣性(xing)(xing)、路徑(jing)不確定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)的特點(dian)，重點(dian)對主(zhu)觀故(gu)意的違規(gui)(gui)行為做出(chu)嚴肅處(chu)(chu)理(li)(li)。
引導科(ke)技工作者進(jin)一步強化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識
問：嚴禁搞“人情(qing)評(ping)審”、夸大學術價值、索取不正當利(li)益，針對不同主體在科(ke)研(yan)活動的規則“邊界”，規定列出(chu)了一系列違規行(xing)為，對此(ci)，科(ke)技工作者應該如何理解、執行(xing)？
答：此次發布的(de)規(gui)定明確提(ti)出(chu)了科研活(huo)動中各種違(wei)規(gui)行為情形，這(zhe)些都是從實(shi)踐中總結而來的(de)。明確這(zhe)些違(wei)規(gui)行為，對于劃出(chu)科研活(huo)動的(de)規(gui)則“邊界”，引導科技工作者進(jin)一步強(qiang)化(hua)“紅線(xian)”意(yi)識(shi)和“底線(xian)”意(yi)識(shi)，加強(qiang)對自(zi)我的(de)行為約束(shu)，預(yu)防違(wei)規(gui)行為的(de)發生有著積極意(yi)義。
一是對于科學(xue)技術人員(yuan)來說，要(yao)堅決杜絕故意(yi)夸(kua)大研(yan)究基礎(chu)、學(xue)術價值(zhi)(zhi)、經(jing)濟價值(zhi)(zhi)等浮夸(kua)浮躁(zao)投(tou)機取巧(qiao)行為(wei)，以及(ji)違反(fan)科研(yan)誠信(xin)要(yao)求、科技倫(lun)理規范等行為(wei)。
二是對于參加(jia)科學技(ji)術活(huo)動咨詢評審專(zhuan)家，更應率(lv)(lv)先做出表率(lv)(lv)，堅(jian)決杜(du)絕評審活(huo)動中(zhong)弄虛作假(jia)、搞“人情評審”、索取不(bu)正當利益、出具不(bu)當咨詢評審意(yi)見(jian)、泄露咨詢評審過程中(zhong)需(xu)保密的信息等(deng)行為。
三是(shi)對(dui)(dui)于科(ke)學技(ji)術活動(dong)的受托管理(li)機(ji)構及相關工作人員，要發揮專(zhuan)業精神，減(jian)少對(dui)(dui)科(ke)研(yan)活動(dong)的直接干預(yu)，強(qiang)化建(jian)立信(xin)任為(wei)前提、誠信(xin)為(wei)底線的科(ke)研(yan)管理(li)機(ji)制，著力減(jian)輕科(ke)研(yan)人員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施加傾向性影響，要堅決抵制各種形式的“圍獵(lie)”。
要(yao)強調的(de)是(shi)，從(cong)事(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高(gao)校、企(qi)業、社會組(zu)織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設的(de)第一(yi)責任主體(ti)，是(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)的(de)重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)提高(gao)認識，抓好主體(ti)責任落實(shi)，嚴禁隱瞞包(bao)(bao)庇本單位違(wei)法違(wei)規行(xing)為、違(wei)規轉包(bao)(bao)分(fen)包(bao)(bao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)任務、截留(liu)擠(ji)占財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)資金(jin)(jin)、不配合(he)監督檢查工作(zuo)、不按規定(ding)上繳應收回的(de)財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)結余資金(jin)(jin)、不按規定(ding)進行(xing)科(ke)(ke)技倫(lun)理審查并(bing)監督執行(xing)等行(xing)為。
科研(yan)作風學風建設(she)是(shi)一項長期任務，必須以剛性(xing)的(de)制度規(gui)定和嚴格的(de)制度執行，確保(bao)作風學風建設(she)規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定的(de)出臺，將為科研(yan)活動(dong)有序開(kai)展營造更好的(de)環境，為建設(she)世界科技強國保(bao)駕護(hu)航。
